西安暖心警務，迎八方客“常來長安”
西安市公安局旅游警察熱情服務游客。
“長安如夢里，何日是歸期?！薄按猴L得意馬蹄疾，一日看盡長安花?！?023年暑期，國風動畫電影《長安三萬里》熱映。隔著銀幕，一個朝代的氣魄撲面而來，令許多觀眾對往日大唐盛世圖景心馳神往，迫不及待訂票去影片采風地——陜西西安，第一晚就直奔大唐不夜城，體驗一把李白當年“落花踏盡游何處”的瀟灑和愜意。
俯瞰霓虹閃爍，一眼千年大唐。沉浸式的唐文化之旅，讓古都西安迸發出一種飛揚的神采。據統計，僅2023年上半年，西安市就接待游客1.24億人次，接近西安市常住人口的10倍。為了給游客創造安全的景區環境，打造有質感的文旅體驗，陜西省西安市公安局在深化平安景區創建工作的基礎上，由旅游警察支隊牽頭，扎實推進平安景區等級評定、景區“暖心警務會客廳”規范化建設、旅游治安信息化建設、“警社共治”等重點工作，多措并舉，全方位推動西安市旅游治安秩序持續向好，打造全國一流平安景區，游客安全感和滿意度持續提升。
打造智慧平臺，提升景區平安建設水平
“是否有固定的安保力量，是否定期進行培訓，是否裝備規定的安保、救生設施，避免發生群體性踩踏事故是否有預案，如預判景區客流超出接待能力是否能疏導，這些都是考核的重要內容?！蔽靼彩泄簿致糜尉熘ш犗嚓P負責人介紹。
西安共有A級以上景區96家，其中包括秦始皇帝陵博物院、華清池等5A級景區5家。旅游旺季，隨著游客的大量涌入，為了實現一句簡單的“景區平安”，需要多方付出努力。在陜西省、西安市相關部門指導下，西安市公安局聯系西安市委社會治理辦、西安市文化和旅游局等10家單位成立西安市“平安景區”創建工作領導小組，以“發案減少、事故下降、秩序良好、群眾滿意”為目標，從組織、機制、人員、設施、器材等多個方面入手，牽頭對全市所有景區進行等級評定，并授予相應級別“平安景區”稱號，從硬件上夯實平安景區基礎。其中，對已經命名的“平安景區”實行嚴格動態管理，凡出現重大刑事治安案件、重大安全事故、重大旅游投訴等，將予以摘牌并追究責任。通過獎優罰劣，督促企業落實安全生產主體責任，筑起平安旅游的第一道防線。
面對景區多、游客多、事件多、警力少的現狀，西安市公安局旅游警察支隊還牽頭建立了“西安市旅游業治安管理信息系統”，被納入2022年度“公安部科技計劃項目”。目前，該系統已在全市18個分局、縣局推廣使用，初步實現了景區移動采集端與該系統的數據對接，以及對景區秩序、游客數量、巡邏執勤、從業單位等情況的實時掌握。同時，在秦始皇帝陵博物院、陜西歷史博物館等人員密集型景區試點應用“警保聯動”系統，指導景區搭設視頻接入設備30余件，實現了景區視頻實時回傳和安保力量實時調動。
創新“暖心警務”，營造安全優質旅游環境
2023年以來，西安市景區游客爆滿，流量劇增，加之“盛唐秘盒”“不倒翁小姐姐”等參與性、體驗類旅游項目的開發，區域客流密度極大，而且客流速度較緩，容易發生大型群體性突發事件。為確保景區游客安全，西安市公安局多次在秦始皇帝陵博物院、華清宮、碑林博物館、白鹿原影視城、含光門遺址博物館等景區組織開展防火防汛、突發事件處置、特種設備安全事故搶險救援等演練300余次，切實做到防患于未然。
同時，西安市公安局聯合相關單位制定了多級應急預案，如某景區涌入人數一旦超過“警戒”數值，則立即啟動相應預案，先期用“軟、硬隔離”設備設置隔離帶，對人流過大的區域進行限流，加派民警進行現場疏導，并根據情況對開往該區域的公共交通車輛進行勸阻、疏導，保證游客的人身安全。
2023年“五一”假期，秦始皇帝陵博物院、大唐不夜城、大唐芙蓉園、秦嶺國家植物園等景區多次同時出現游客量飽和狀況。為保證游客能夠安全、滿意游覽，西安市公安局在多地啟動應急預案的同時，還由市局新聞中心通過網絡和傳統媒體及時發布“平安旅游提示”，提醒人流飽和景區的游客錯峰出游或前往客流較少的景區游覽。該“平安旅游提示”共發布14期，全網瀏覽量達5500萬次以上，起到了良好的宣傳效果。
做好東道主，保證游客安全，是西安公安對廣大游客的承諾。為兌現這一承諾，全局民警全情投入，增加巡邏次數，切實提升景區見警率。為保障游客優質的觀演體驗，大唐不夜城、《長恨歌》實景歌舞等項目，均延長了表演時間或增加表演場次。從“夜游”游客結束游覽到次日凌晨，西安民警一直在現場堅守崗位，維護秩序，直至游客全部安全離場。截至目前，全市景區未發生一起惡性案事件?！霸谖靼猜糜?#xff0c;我們很安心，只要一回頭，會發現警察就在身邊?！鄙綎|游客李女士贊嘆道。
2023年，西安市公安局為推動警務陣地前移，在全市推行“暖心警務會客廳”建設，充分聽取社情民意，建立解決群眾“急難愁盼”問題長效服務機制，聽民聲、察民情、解民憂，拉近警民距離。目前，秦始皇帝陵博物院、周至水街沙沙河等景區的“暖心警務會客廳”業已建成，在夯實景區警務室執勤警力的同時，還完善了游客求助咨詢、矛盾糾紛調解、公安業務自助辦理等功能，不斷增進涉旅企業單位、人員和廣大游客對旅游警務工作的了解，真正讓“暖心警務”溫暖民心。
“您從這坐地鐵9號線再倒2號線，就可以到達?！薄艾F在時間不太合適，我建議您今天可以先去‘永興坊’?！薄靼彩泄簿峙R潼分局旅游大隊民警任濤，每天做得最多的就是在華清池門前解答群眾的旅游咨詢。為了給游客提供更好的服務，旅游警察支隊牽頭組織編印了《旅游治安管理應知應會手冊》，把西安市各個景區的特點、位置、路線及所在派出所聯系方式都編印成冊，并納入景區民警日?？己藘热?#xff0c;讓民警在作為公安“執法尖兵”的同時，還成為旅游的“宣傳大使”。
防范化解風險隱患，不斷提高游客安全感
旅游旺季，隨著游客大量涌入，各種案事件數量也相應增加。針對長期困擾旅游市場的“黑導游、黑車、黑店”等違法犯罪行為，西安市公安局結合旅游市場規律特點，對涉旅行業亂象進行摸排，結合“社情民意三本賬”制度，對治安秩序進行根本整治。
針對游客反映強烈的“黃?！边`規倒票等情況，西安市公安局不僅安排警力在景區門前設立駐警點，還在全市范圍開展打擊違規倒賣景區門票專項行動。2023年以來，已偵辦涉旅刑事案件25起、刑事拘留19人，查處涉旅行政案件159起、行政拘留23人，其中查處黑車22輛、黑導游69人，大大提升了廣大游客的安全感、滿意度?！霸谖靼猜糜蔚捏w驗真的很好，除了人多之外，網上所說的那些‘亂象’，我們一個都沒遇到?！苯K游客孫先生對在西安景區的旅游體驗評價很高。
不僅做好“分內”工作，針對公安業務與其他行政部門職責邊界不明確、業務重疊、管轄不明等情況，西安公安還積極配合文旅、市場監管、應急管理等部門開展旅游市場聯合執法，通過發函問詢、明察暗訪、交叉檢查等方式，強化對非法經營、欺客宰客、制假售假、“黑車”“黑導游”“黑旅行社”等市場亂象的動態清整和綜合治理，促進旅游治安管理與旅游綜合執法形成合力，切實維護好旅游市場治安秩序。
推行“警社共治”，切實解決群眾“急難愁盼”
“太平國家森林公園節假日、暑期容易出現交通堵塞問題，支隊能否協調增加人防、技防投入，確保景區出入道路順暢？”“從太乙宮街道到翠華山景區大門缺少游客通勤工具，導致景區周邊‘黑車’運營現象有所抬頭，希望能幫助解決游客通勤及‘黑車’管控問題?！薄疤接房谌鄙俳煌ㄐ盘枱?#xff0c;節假日容易造成擁堵和交通事故，能不能加設一個交通信號燈？”
在做好“平安景區”建設的同時，西安市公安局積極開展“進警營、建實言、商辦理”活動，積極聽取、收集景區企業和周邊群眾的意見、建議，以真誠務實有效的服務取信于民，以“事事有著落、件件必落實”的工作態度正面回應景區和群眾關切，凝聚多方共識，共同營造良好的旅游治安環境。
2023年以來，西安市公安局已與企事業單位、服務對象100余人結對子、交朋友，建立定向聯系長效機制，搭建溝通交流平臺，幫助涉旅企業及從業人員解決3大類18項“急難愁盼”問題，推動形成警民良性互動和共商共建共治的新格局。
“最美風景是平安”“你們負責快樂，我們負責安全”“常來長安，常來常安”，是西安公安對全國游客的宣傳口號和鄭重承諾。調動一切社會力量，“警社共治”推動“平安景區”建設，讓每一位游客都能得到安全的、最好的游覽體驗，始終是西安市公安局旅游治安工作的奮斗目標。
2023年8月22日，西安公安站前分局東廣場派出所民警收到一面從內蒙古郵寄來的“手繪”錦旗，上面寫著大大的“西安，牛！”原來，7月10日，民警接到群眾報警稱其在火車站北廣場門口丟了手機。民警立即調取監控、走訪調查，隨后通過一名商販了解到是一男子撿走了手機。經工作，1個多小時后，民警找到了撿手機的男子。通過民警耐心說法，該男子最終將手機還給了失主?？吹绞Ф鴱偷玫氖謾C，失主從西安旅游回到內蒙古后，專門寄來錦旗致謝。
據統計，2023年以來，西安市公安局共出動警力開展景區巡防5.6萬人次，尋找景區走散人員、救助突發疾病游客、幫助行動不便游客等解決求助咨詢類報警8.3萬起，切實提升了游客的安全感、幸福感、滿意度。
