“主防”警務背后的平安“密碼”
在西安市公安局浐灞分局辛家廟派出所廣運潭西路社區暖心警務會客廳里，社區民警李永輝指導外地務工人員填寫居住證申請表。
派出所是公安機關的前沿陣地，是維護轄區穩定、守護一方平安、服務人民群眾、推進社區治理的綜合性基層戰斗實體，也是平安建設宏大體系的神經末梢，是基層治理的重要力量。
今年3月，公安部印發《加強新時代公安派出所工作三年行動計劃（2023—2025年）》，明確“派出所主防”的職能定位。西安市公安局積極回應人民群眾新期待，全面探索實施派出所“1551”“主防”模式，即抓實“楓橋式公安派出所”1個創建活動載體，明確“5個無”工作目標，建立并落實一張派出所主防責任清單、一套派出所工作標準、一套派出所防控長效機制、一套派出所聯系服務群眾制度、一套派出所工作保障措施的“5個1”主防支撐，推動派出所警務模式向事前預防轉型。
連日來，記者先后走進西安市公安局多個基層派出所，探尋“主防”警務背后的平安“密碼”。
踐行“楓橋經驗”
“主防”警務解民憂
消除電動車上樓充電消防隱患、化解校園周邊交通擁堵矛盾、設立24小時自助服務區讓居民辦理業務更便捷……被公安部命名為全國首批“楓橋式公安派出所”的西安市公安局閻良分局凌云路派出所，通過一件又一件小事解民憂暖民心，發揮出“主防”警務優勢。
“我們學校2000余名師生，每天出入的小巷子已經很長時間沒有發生擁堵了，這在以前根本無法想象?！?0月11日中午，西安市閻良區實驗小學校長張智林說，“這得感謝凌云路派出所社區民警張耀海?！?/p>
閻良區實驗小學東側有一條小巷子，是師生通行的主要道路。這條巷道最窄的地方不足4米，路邊經常停放一些車輛，使本來就不寬敞的道路更加擁堵。由于這條巷子沒有命名，交警無法對巷內違停車輛進行處置。社區民警張耀海了解情況后，把巷子里居住的群眾走了個遍，最終從一位80多歲的老者口中得知，這條巷子曾經有個名字，叫“良泉巷”。
張耀海根據群眾提供的線索，多次到閻良區民政局檔案館翻閱歷史資料，又多次到城建、民政、教育等部門協調解決道路命名問題和樹立標牌標識。終于，這條無名巷找回了自己的名字“良泉巷”，路牌也豎起來了，禁行限行標識明晰。隨后，張耀海又與交警等部門多方溝通，在附近劃定停車場，徹底解決了閻良區實驗小學師生“出行難”的問題。
同樣是凌云路派出所，民警任延軍為轄區的紅旗社區解決了一個“大麻煩”，居民們提起這件事贊不絕口。
紅旗社區是一個典型的老舊小區。不少居民圖方便，通過樓房窗戶“飛線”給樓下的電動自行車充電，這存在很大的安全隱患。為了解決這個“大麻煩”，任延軍多方協調，為居民們在小區一塊空地建起了專用的車棚和充電樁。安全隱患消除了，小區院子也變得整潔了。
有了“辛安里”
社區民警變成“家里人”
如何推進警務工作與社會治理深度融合？西安市公安局浐灞分局辛家廟派出所給出的答案是：以“警社共治”為主線，與街道辦事處聯合開展“辛安里”平安社區創建，搭建“警務網格”和“綜治網格”雙網融合架構，形成了“派出所+社區警務室+社區工作站+治安協理員”四級聯動機制，有效防范化解各類社會矛盾，更好地服務轄區居民。
今年3月，辛家廟派出所社區民警趙易樂兼任社區黨支部副書記從事綜治工作后，將警察專業力量和社區綜治力量有機融合，創造了有時間警力就在社區、有事情能就地解決的工作模式。擁有民警和社區黨支部副書記的雙重身份，社區民警從“局外人”變成了“家里人”。
6月中旬，廣運潭西路社區暖心警務會客廳值班民警陳大本幫助兩位老人化解了一起矛盾，得到他們的一致稱贊。原來，社區居民張淑敏與另外一名老人發生矛盾時不慎摔倒，導致右臂骨折。兩位老人不知該如何處理，便到暖心警務會客廳求助。陳大本介入后，幫助張淑敏得到有效治療，化解了兩位老人之間的矛盾。
以社區為依托，同社區自治融合，精準推進警務前移。目前，像廣運潭西路社區這樣的暖心警務會客廳在公安浐灞分局轄區各個社區中均有設置。群眾在家門口就能化解鄰里矛盾、提高防范意識、獲得法律援助。今年以來，辛家廟派出所糾紛類報警同比下降了30%以上。
“1551”模式開啟
“警社共治”新局面
“派出所的工作成效直接反映社會治安和公安工作的好壞，關系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！蔽靼彩泄簿种伟簿謶粽幪庨L柯軍介紹，自4月1日推行派出所“1551”模式以來，全市刑事、行政案件接報警量全面下降，城鄉社區入室盜竊發案率與去年同期相比下降6.94%，電信詐騙發案率下降17.4%，矛盾糾紛排查化解率達99%。
截至目前，西安市各個基層派出所所長和社區民警交叉任職1500余名，共聘任治安協理員2.17萬人，積極開展“三排查”工作。其中，累計排查化解矛盾糾紛5700余起，排查整治安全隱患6600余處，排查違法犯罪線索450余條，協助案件偵破200余起。全市共拓展提升警務室為暖心警務會客廳412個，接待群眾5.23萬人次，為群眾提供緊急救助1600余次，提供代辦公安業務等便民服務1.28萬次，提供咨詢求助2.81萬次，現場化解矛盾糾紛近5000起，提供其他便民服務1.06萬次。
在警務工作與社會治理深度融合下，今年春節、“五一”、中秋國慶假期，西安全市接報警量全面下降，旅游景區秩序平穩，中外游客和市民在古城度過了平安祥和的假日時光。
（記者 張英文/圖）
